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区体育局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-03-25
 

根据区委巡察工作统一部署,20181213日至2019220日,区委第五巡察组对区体育局进行了巡察,并于416日向体育局党组反馈了巡察意见。按照《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》《中共北京市密云区委关于开展巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,切实抓好问题整改

(一)加强组织领导,强化责任落实。区体育局党组坚决落实区委巡察组提出的整改建议,积极谋划整改措施,以“钉钉子”的精神扎实有效地推进整改工作。区委巡察意见反馈会后,区体育局通过召开局党组扩大会议,专题研究部署巡察整改工作,建立了以上率下、层层负责、人人有责的巡察情况整改工作机制,明确党组书记为第一责任人,对反馈问题意见整改工作全面负责;班子成员为牵头领导,对分管科室和行业领域的整改任务负直接领导责任;各科室负责人为具体责任人,负责抓好本科室和部门存在问题的整改落实。局党组对巡察反馈问题产生的根源进行了深刻剖析,认真梳理整改思路,深刻汲取教训,提出了整改落实的具体要求。

(二)全面压实责任,确保整改取得实效。为扎实推进整改工作的落实,区体育局党组根据巡察反馈意见,列出六个方面40个问题整改任务清单,明确了责任领导、责任科室、整改措施和整改时限,层层传导压力,狠抓整改落实。按照既定的时间表,一个措施一个措施的盯,一个节点一个节点的抓,确保反馈的每一个问题、提出的每一项建议都不折不扣地落到实处,对在落实整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的直接问责。

(三)统筹推进整改,促进体育事业发展。区体育局党组坚持把抓好巡察整改工作,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,构建良好政治生态的重要契机,着力加强纪律作风建设,组织干部职工深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,认真执行区委《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,进一步强化党员干部的“六项纪律”意识;严格落实好“两个责任”和“一岗双责”,不断把全面从严治党引向深入;坚持以落实整改,促进工作,惠及民生为落脚点,全面落实全民健身国家战略,确保整改工作与各项业务工作两手抓、两不误、两促进,真正把整改成效体现在推动体育事业持续健康发展上。

二、坚持问题导向,逐项逐条落实整改

根据区委第五巡察组关于巡察区体育局党组的反馈意见,体育局召开8次会议,将六方面的19条问题细化为40个具体问题表现,并制定了整改措施,其中立行立改21项,限期整改19项。截至2019年底,体育局存在问题已全部整改完毕。

(一)党的政治建设方面

1.党组领导作用发挥不充分的问题

1)关于“贯彻落实习近平总书记关于‘3亿人上冰雪’的号召不坚决”问题的整改情况

一是认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作的系列重要讲话精神,为进一步加大力度落实“3亿人上冰雪”的精神,制定了《冰雪活动三年行动计划(2019-2022)》。二是积极开展密云区第六届冰雪嘉年华系列活动,切实把宣传、普及、人才培养、特色活动开展等工作落到了实处。三是根据2019年北京市群众体育业务考核评估指标,积极完成组织各类群众性冰雪活动、广泛开展冰雪运动推广和宣传、开展冰雪知识大课堂、培训冰雪社会体育指导员等18项工作。

2)关于“推进足球改革动作缓慢”问题的整改情况

一是制定了《密云区足球改革实施方案(2019-2022年)》,进一步明确了密云区足球改革目标,根据方案职责分工,加大督查考核力度,确保改革工作顺利推进。二是积极推进校园足球特色学校创建活动,于2019年创建足球特色校1所,使校园足球发展在我区落地生根。三是加强足球场地建设,构建足球人才培养体系,2019年建设足球场地10块,建立足球队伍10支。

3)关于“体育发展步伐不快”问题的整改情况

一是认真学习贯彻落实全民健身国家战略相关文件精神,进一步落实《全民健身条例》和《全民健身计划》,制定《密云区全民健身实施方案(20192022)》,按照年度任务,积极举办了区级以上群众体育赛事30项次,开展各级各类群众体育活动210项次。二是制定《密云区竞技体育发展实施方案(2019-2022年)》和《密云区业余体校人才输送、金牌责任制(2019-2022)年》,不断加强体校队伍建设,大力开展教练员业务培训,提升综合竞争力,2019年我区各运动队共获金牌 66枚,银牌43枚,铜牌64枚。组织区体校运动员70余人次参加了市体校一二线招生试训、测试工作,圆满完成年度输送6-8人的工作任务。

2.落实上级重大决策部署不坚决的问题

1)关于“引领体育事业创新发展不坚决不主动”问题的整改情况

一是坚决贯彻落实区委区政府决策部署,丰富国际赛事种类,2019年先后举办了密云生态马拉松、第六届冰雪嘉年华和国际台球锦标赛等大型赛事活动,不断扩大和提升生态密云影响力。二是制定《冰雪运动三年行动计划(2019-2022)》,以北京市密云区第六届助力冬奥•冰雪嘉年华为抓手,充分利用云佛山、南山两大龙头雪场的带动作用,开展了国际滑雪系列赛、滑雪爱好者网上抢票、冰雪知识普及和讲座、青少年冰雪体验、惠民大众滑雪(冰)系列比赛等活动,带动冰雪产业稳步发展。

2)关于“对体育基础设施建设、全民健身服务体系和公共体育服务网络建设等打基础、谋长远的工作研究还不深,解决群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾措施少、效果不明显”问题的整改情况

一是不断完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局,进一步落实《全民健身条例》和《全民健身计划》,制定《密云区全民健身实施方案(20192022)》。二是制定《密云区2019年体育评估办法》《2019年北京市体育特色乡镇和全民健身示范街道标准创建方案》《2019年全民健身团队创建方案》《2019年密云区体育局关于开展第五次国民体质监测工作方案》《密云区体育局开展第四次全国体育场地统计调查工作实施方案》5个方案,进一步完善了全民健身服务体系建设。三是以全民健身日、全民健身节(周)等重要节点为载体,制定《赏密马美景•促身心健康第十二届全民健身体育节系列活动方案》,举办了广播操、和谐杯乒乓球、国家体育锻炼标准测试赛、传统武术等30项次区级比赛;年平均举办各级各类群众体育赛事200多项次,参与人数在23万人次,营造了“全民参与,健身心、促和谐”的良好社会氛围。四是加大体育设施建设力度,协助相关部门完成了潮河体育休闲公园一期工程、马拉松精品赛道等建设工作。

3)关于“体育产业发展总体规模偏小,产业链不健全,尚未形成有效的促进全区公共体育服务水平、推动体育产业健康发展难题破解机制”问题的整改情况

一是严格落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)以及《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》的实施方案。二是进一步优化营商环境,对体育高危项目审批推出企业承诺制度,审批时限已由30日缩短为20日。三是形成合作共赢发展理念,2019年吸引、培育2家体育产业项目,促进全区体育产业发展。

4)关于“体育协会定位较低、功能不全、管理混乱,小散弱”问题的整改情况

一是制定《密云区体育协会发展计划(2019-2022)》,加大队伍建设力度,2019年共发展单项协会4家。二是充分发挥总会及其各单项体育协会的桥梁纽带作用,推动体育协会在全民健身活动积极发挥作用,带动协会做大做强。三是加强协会组织建设,进一步完善体育协会的基本功能。四是规范协会管理工作,制定相应的管理规章制度加大规范化管理水平,每季度抽查23个协会管理情况。

3. 民主决策制度执行不严格的问题

1)关于“非党组成员参与党组决策事项”问题的整改情况

一是提高认识,加强理论学习,以党组理论中心组和全体机关干部学习为平台,组织全体领导干部和职工认真学习《中国共产党党组工作条例》,并严格执行《中共北京市密云区体育局党组工作规则》《中共北京市密云区体育局党组重大事项决策暂行办法》。二是完善《中共北京市密云区体育局党组工作规则》,自巡察意见反馈会议以来,召开3次党组扩大会议研究讨论完善和建立各项制度。

2)关于“‘三重一大’决策机制不健全,决策、议事、执行界限不明确,发扬民主不充分”问题的整改情况

一是根据《中国共产党党组工作条例》完善相关办法和规则,其中《中共北京市密云区体育局党组重大事项决策暂行办法》,原办法共927条内容,全区体育工作和体育事业发展等方面的重大问题、党的建设工作、思想政治工作等内容未列入党组会议议事范围。完善后,暂行办法共有1037条内容(设:总则、决策范围、决策机制、决策动议、征求意见、风险评估、合规性审查、集体讨论决定、决策执行、附则),重点将第二章决策范围中“全区体育工作和体育事业发展等方面的重大问题、党的建设工作、思想政治工作”列入党组会议议事范围并修改了部分内容,增加了第三章决策机制。《中共北京市密云区体育局党组工作规则》原规则于20171月建立,共856条内容,内容散、不规整,其中大量内容与重大决策暂行办法相重复。完善后,党组工作规则共有531条内容(设:总则、局党组会议制度、局党组理论中心组学习制度、党员领导干部民主生活会、党组成员职责),重点将“研究本系统党的建设工作、思想政治工作、意识形态工作”和“体育工作的总体思路、目标任务、重大部署和重要政策措施”两条列入第二章局党组会议主要讨论内容中。《北京市密云区体育局局长办公会议事规则》,原规则于20187月建立,共715条内容。完善后,局长办公会议事规则共有410条内容(设:总则、议事范围、议事程序及要求、决议的执行及反馈)。二是加强政治理论学习,提高思想认识,增强班子成员落实民主的自觉性和主动性。召开党组会前充分征求每位党组成员的意见,广泛收集议题、拟上会的议题提前印发各位班子成员,并充分作好调查研究和会前酝酿准备。

4.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

一是制定《北京市密云区体育局党员领导干部民主生活会制度》,认真学习《党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是召开党组班子民主生活会,党组成员之间加强思想交流,开展批评与自我批评,树立全局一盘棋的思想,主动作为、勇于担当,对单位的整体建设发表意见建议,党组书记加强各党组成员分管工作间的协调。三是落实领导干部双重组织生活会制度,党组成员以普通党员的身份参加所在党支部、党小组的组织生活会,接受批评与建议,带头锤炼党性、带头落实全面从严治党要求,遵规守纪、干事创业,始终保持高昂的工作热情。

(二)党的思想建设方面

1.关于“思想政治引领不够”问题的整改情况

一是制定党组理论中心组学习计划,结合体育发展实际,每月学习1次,每季度交流研讨1次。充分发挥支部作用,各支部每月进行集体学习1次,每季度交流研讨1次,每名党员做到学习有笔记,做到真学、真记。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过组织学习、座谈、培训等活动,加强了全体党员干部,特别是科级干部综合素质水平的培养。严格遵守机关学习制度,定期对机关党员干部进行理论知识测试,测验成绩计入党员积分管理。三是创新学习形式。通过观看各类教育片、聘请专业人士讲党课、先进人物典型发言等方式,力求学习形式多样化。党组书记、支部书记发挥头雁效应,在建党、建国和“不忘初心、牢记使命”主题教育期间对普通党员讲授党课。由党建服务中心牵头,全年下发4次党建知识要点,加强考核力度,确保全体党员理论学习有收获。四是加强对党员领导干部过双重组织生活、“三会一课”制度、党建责任制、书记抓党建责任清单等落实情况的监督检查,确保党建责任层层传导,党建任务逐级落实。继续深化党支部目标管理、量化考核,使党建工作与各项业务工作有机结合。

2.关于“意识形态领域工作薄弱”问题的整改情况

一是制定《密云区体育局党组意识形态工作学习制度》,对《北京市密云区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件进行深入学习,将意识形态工作纳入局党组会、局长办公会、理论中心组学习、机关干部学习的主要内容,全年召开两次意识形态工作研究部署专题会议。二是根据《北京市密云区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,严格落实研究报告、风险评估、会商研判、管控处置、情况通报、学习培训等制度,对不实言论及工作组、群加强日常监管防控,牢牢掌握意识形态领导权、话语权。三是健全组织保障机制将意识形态工作纳入党组、领导班子、党员干部目标管理,与党建工作同部署、同落实、同考核,制定、完善并逐级签订意识形态工作责任制。

(三)党的组织建设方面

1.关于“基层组织建设抓的不牢”问题的整改情况

一是完善党建制度。制定体育局《三会一课》《党员活动日》以及《谈心谈话》制度,并严格落实执行。二是严格落实领导干部、支部书记讲党课制度,按党章要求及时缴纳党费,开展支部书记述职和民主评议党员工作,杜绝走过场、走形式。三是规范记录《党支部工作手册》,确保记录清晰、内容明确,并有专人负责,确保不遗失,不漏填。各支部切实做到年初有计划、年底有总结,并上报到党总支备查。四是积极参加上级党组织集中开展的学习轮训班并为党务干部进行知识培训,提高业务水平。

2.关于“选人用人不够到位”的问题

1)关于“干部培养机制不健全”问题的整改情况

结合区委组织部印发的《密云区关于发现储备和培养选拔优秀年轻干部的实施方案》制定《北京市密云区体育局后备干部培养制度》,建立北京市密云区体育局科级后备干部库,做到“重点后备干部重点培养,优秀人才优先培养”,把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中,在实践中提高素质,增强技能,增长才干。

2)关于“干部流动慢,结构不合理,存在老化问题,个别干部担任科级时间较长,工作动力不足”问题的整改情况

制定《北京市密云区体育局工作人员交流轮岗制度》,加强干部在部门与部门之间、岗位与岗位之间的流动,正向激励干部始终保持积极向上的心态,对于不同的工作始终充满学习的劲头,对于综合素质好、能力佳的干部,能看得到晋升的途径,认识到“有为就有位”,不断强化干部的适应能力和责任意识,从而真正在自己的岗位上发光发热,为人民服务。

(四)党的作风建设方面

1.关于“存在回避矛盾现象”问题的整改情况

制定《健身器材管理维修办法》,增强宗旨意识,以12345非紧急救助“三率”为标准,及时响应、及时办理,确保市民反映问题做到专人负责,及时回访。建立户外公共场所健身设施维护台账,做到事件清晰、心中有数。

2.关于“攻坚克难的勇气不足”问题的整改情况

进一步增强政治意识,树立攻坚克难的决心和勇气。强化做好体育工作的使命感,树立发展信心,敢于担当主动作为,把发展好体育事业的担子,放在心上、扛在肩上,确保群众体育、竞技体育与体育产业协调发展,不断满足广大群众日益增长的体育需求。

3.关于“考勤制度执行不严格”问题的整改情况

完善《北京市密云区体育局工作人员考核管理办法》,从抓纪律作风建设和考勤制度入手,营造积极向上、认真干事的良好工作氛围。要求所有人员都必须严格执行考勤制度,人事及纪检部门不定时地进行督促检查,认真核查所有人员的考勤记录,对违反工作纪律的严格按照考核管理办法进行处罚。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“机构、编制、人员‘三定’方案执行不严”问题的整改情况

一是建立《北京市密云区体育局工作人员借调制度》,严格执行机构编制规定,理顺人员编制和所在岗位关系。二是积极构建“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制,充分发挥控制、把关、协调、监督作用,加强对机关和事业单位的职能、机构、编制、人员结构等进行全过程监督管理和跟踪服务,更大程度地发挥机构编制部门的主要职责和职能。三是严格执行“三定”方案,保持机构和人员编制相对稳定,坚决维护其权威性和严肃性。未经批准,不得以任何方式自行调整和改变“三定”中关于主要职能、内设机构、人员编制和领导职数的规定。

2.关于“未按照规定用途使用项目资金”问题的整改情况

根据中共北京市密云区委办公室京密办发〔201726号关于“三重一大”的文件、《中共北京市密云区体育局党组重大决策暂行办法》、《密云区体育局预算管理制度》相关要求,严格按照预算规定的支出用途使用资金,规范项目资金管理,确保专款专用。

3.关于“物资采购不合规”问题的整改情况

一是严格按照《关于北京市密云区财政局公务用车定点维修文件的通知》要求,对单位公车定点维修。二是进一步完善制定了《密云区体育局车辆管理使用办法》,组织司机班定期学习文件,并以先审批为原则,严格把关,机关公务用车加油、保险、维修等由司机班长按照财政局统一要求去政府采购点办理,汽车维修先由驾驶员填列申请表,经办公室核实同意,规定限额并报局领导批准后再行修理。确保加油、上保险、维修保养合规合法。

4.关于“超范围发放津贴补助”问题的整改情况

一是制定相关财务管理制度,严格执行财经纪律,准确使用会计科目,已完善《密云区体育局财务管理制度》,加强财务管理工作,禁止发放规定之外的一切津贴、补贴。二是制定财务人员业务培训计划,加强会计人员继续教育,提升会计人员的专业水平。2019年,以会计基础知识、新增业务会计核算等为重点,开展集中培训2次。三是进一步加强内部审计工作,严格按照《审计署关于内部审计工作的规定》及《密云区体育局内部审计工作办法》开展内部审计工作,已聘请有资质的专业部门完成了《北京市密云区体育局内部审计工作管理办法》初稿。四是严格按照北京市总工会《关于2019年度基层工会开展慰问活动有关经费事项的通知》(京工办发〔20191号)规定,合法合规发放职工福利。

5.关于“存在违规大额现金支出”问题的整改情况

加强现金管理,严格按照国务院《现金管理暂行条例》规定范围和限额使用资金,控制现金流量与现金风险。

6.关于“存在坐收坐支现象”问题的整改情况

严格按照国务院《现金管理暂行条例》等相关规定, 完善《密云体育局财务管理制度》,规范财务核算,加强对现金的管理和使用。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实主体责任不到位方面的问题

1)关于“重业务轻党建”问题的整改情况

一是制定党组理论中心组学习计划。局党组定期研究党建工作,召开党风廉政建设会议1次、党组会27次、局长办公会26次、理论中心组学习12次,遇到重要情况,随时召开,并严格按要求及时开展主题党日活动。

二是坚决做到两手抓两不误。2019年体育局全年举办了第二届生态马拉松赛、第五届冰雪嘉年华系列活动和第八届国际台球锦标赛等大型赛事活动,体育局党组始终以党建工作为引领,组织召开基层党组织工作会议,专题研究以基层党组织的战斗堡垒作用,引领、带动广大党员干部群众积极做好赛事的组织和协调工作,确保各项赛事圆满成功。

三是充分发挥主体责任,严格落实党组主体责任清单。根据体育局党组主体责任清单内容,局党组定期对基层党组织进行调研和监督指导,对党建工作开展不力的支部提出整改意见和整改时限,确保各基层党组织高度重视日常党建工作的开展,切实解决了形式主义和重业务轻党建的问题。

2)关于“‘一岗双责’意识不强”问题的整改情况

党组、班子成员、党总支加强对基层党支部的监督检查,严格落实“一岗双责”主体责任,建立体育局党组成员《谈心谈话》制度。

3)关于“压力传导逐级递减”问题的整改情况

细化工作目标和任务,逐级签订党风廉政建设责任书,切实做到责任明确。纪检部门加大督查检查力度,抓好工作落实,确保全覆盖,无死角。

2.履行监督责任宽松软的问题

1)关于“责任制签订重痕迹轻内容”问题的整改情况

提高思想认识,知敬畏、守底线,严格落实上级部署。完善责任清单内容,确保详细、具体,专人负责存档备案。

2)关于“廉政风险认识有偏颇”问题的整改情况

完善廉政风险防控管理实施细则和领导干部廉政风险点及防控措施。组织干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》,熟悉廉政风险知识,把握精神实质,提高廉政意识。

3)关于“日常监督工作缺项漏项较多”问题的整改情况

在节假日等重要时间节点,党组成员加强对分管部门廉政检查。领导班子成员定期通过开展谈心谈话、日常沟通等方式,了解党员思想动态,发现苗头性问题,及时提醒教育。完善体育局《考勤制度》,并严格落实遵守。

三、坚持标本兼治,持续加大整改落实力度

下一阶段,体育局将继续按照区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固和持续推进整改工作。

一是提高政治站位,统一思想认识。加强思想政治教育,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣执行中央决策部署,确保政令畅通、令行禁止,决不允许表里不一、阳奉阴违、各行其是、各自为政、上有政策、下有对策、打折扣、搞变通的现象出现。

二是坚决将整改落到实处。对巡察组反馈的问题和建议,体育局坚决予以重视,逐条逐项进行认真研究梳理、深刻剖析反思,即知即改、立行立改、全面整改,并且做到举一反三。强化履行全面从严治党的主体责任与监督责任,真正做到加强党的领导、夯实党的建设、严肃党的纪律,进一步落实中央八项规定及其实施细则精神以及市委、区委相关规定,把巡察组对体育局的要求,当作改进工作和发展的动力、当作推动密云体育事业不断开创新局面的科学指引和行动指南,始终保持强力推进整改落实的态势,对巡察组反馈的问题一个都不放过,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

三是健全完善长效机制。在对巡察组反馈意见进行逐项整改的同时,找准共性问题,注重标本兼治,着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫。认真抓好已出台制度的贯彻落实,坚持制度面前人人平等,充分发挥用制度管人管事的作用。同时,把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来,健全完善长效管理机制,从源头上防止类似问题的再次发生。

四是突出整改成果运用。深入推动整改工作与体育事业创新发展紧密结合起来,认真贯彻落实市委十二届七次和区委二届八次全会精神,把增强全区人民体质、提高健康水平作为根本目标,大力构建全民健身服务体系,以体育+的发展模式,打造密云特色品牌赛事,不断提高竞技体育水平,尽责担当、锐意进取,全力推进群众体育竞技体育全面发展,为建设生态富裕创新和谐美丽新密云,打造践行习近平生态文明思想的典范之区贡献新的更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:53899610;通讯地址:密云区河南寨镇河东路8号院,区体育局收;邮编:101500;电子邮箱:myxtyj@163.com

 
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